当前经济冲击的可能后果包括对战略性行业进行投资的潜在风险上升，尤其但不仅限于与医疗相关的行业。这些行业的应变能力及其继续满足欧盟公民需求的能力应处于欧盟和成员国层面共同努力的最前沿。
现在比以往任何时候都更需要通过适当的筛查工具来平衡欧盟对外国投资的开放度。委员会认为，在新冠病毒COVID-19大流行的背景下，通过外国直接投资获取医疗保健能力（例如用于生产医疗或防护设备）或相关行业（例如用于开发疫苗的研究机构）的风险可能会增加。前不久美国希望收购德国疫苗研发商CureVac就是典型案例。
欧盟各成员国必须保持警惕，以确保任何此类外国直接投资都不会对欧盟满足其公民健康需求的能力产生有害影响。此前德国政府也曾对疫情下可能发生的恶意收购发出警示。
PART 02
呼吁各国建立相关机制
图片来源：欧盟官网
3月25日，欧盟委员会就限制外国直接投资和来自第三国的资本自由流动向欧盟成员国发布了指南，以保护欧洲的战略资产，特别是其医疗保健能力。
目前，对外国直接投资进行甄别的责任在于各成员国。外国直接投资的筛查应考虑到对整个欧盟的影响，尤其是为了确保欧盟工业的关键持续能力，而不仅仅局限于医疗保健领域。欧洲股票市场的动荡可能会导致恶意收购。战略资产对欧洲的安全至关重要，并且是欧洲经济支柱，同时也是其在疫情后快速复苏的关键。
图片来源：欧盟官网
由于对外国直接投资进行筛查的责任在于欧盟成员国，因此委员会：
呼吁目前拥有筛查机制的成员国充分利用现有工具，以防止可能损害欧盟安全或公共秩序的第三国资金流入； 呼吁其余成员国建立完善的筛查机制，同时利用所有其他可用方案解决可能对欧盟安全或公共秩序造成风险的外国直接投资的潜在案例； 在可能影响内部市场的情况下，鼓励成员国之间进行合作。
欧盟成员国应避免外国直接投资有可能“对欧盟的安全或公共秩序造成风险，包括对关键卫生基础设施和关键投入物的供应构成风险”。
新的《外国直接投资筛查条例》将引入欧盟一级的机制，以协调对可能影响欧盟及其成员国的安全和公共秩序的外国投资的筛查。该法规已经生效，并将自10月11日起直接适用于成员国。有14个欧盟成员国已经引入了自己国家的筛查机制。这些机制使成员国可以采取缓解措施或阻止外国投资者收购欧盟成员国的公司。《外国直接投资筛查条例》还在委员会和成员国之间建立了合作机制，以应对在若干成员国内造成风险的外国直接投资。最后，委员会就限制资本流动的可能理由提供了指导。
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